科技金融是科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，是產(chǎn)業(yè)金融的重要組成部分�？萍冀鹑谕ㄟ^(guò)一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統性、創(chuàng )新性安排，促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的不斷推進(jìn)，科技金融的快速發(fā)展為東北產(chǎn)業(yè)鏈振興提供了新機遇。東北要牢牢抓住這一重要發(fā)展契機，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)動(dòng)能轉換，以科技創(chuàng )新賦能金融轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，振興東北產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)東北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

東北發(fā)展科技金融的必要性和發(fā)展現狀

科技金融在轉變地方經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。隨著(zhù)大數據、新文娛、智慧物流、新能源汽車(chē)、醫療健康、人工智能、數字房產(chǎn)、新零售等諸多具有新經(jīng)濟特色的市場(chǎng)主體快速涌現，傳統經(jīng)濟發(fā)展模式必將加快走向新經(jīng)濟模式。為了穩定經(jīng)濟運行、搶抓新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，客觀(guān)上要求科技金融發(fā)揮對新經(jīng)濟企業(yè)的育成作用，用金融資本杠桿加快新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的價(jià)值實(shí)現，促進(jìn)更多的新經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展，并賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

受新冠肺炎疫情影響全球價(jià)值鏈、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈必將深度調整，這對東北產(chǎn)業(yè)鏈振興是機遇更是挑戰。東北應牢牢把握科技金融這一創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)科技金融對產(chǎn)業(yè)鏈中高科技環(huán)節的扶持，實(shí)現資源有效配置，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)向價(jià)值鏈的中高端攀升，帶動(dòng)東北產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。

從科技資源來(lái)看，近年來(lái)東北三省相繼出臺了一系列政策鼓勵科技金融發(fā)展，以加快科技成果轉化、拓展科技型企業(yè)融資渠道、加強科技金融創(chuàng )新力度。在加大科技金融財政支持的同時(shí)，積極引導企業(yè)、社會(huì )、金融資本投入科技創(chuàng )新。東北高等教育資源豐富，科研基礎設施較為完善，集聚了較多高層次科研和創(chuàng )新人才，專(zhuān)利申請量逐年上升，技術(shù)交易市場(chǎng)活躍。從金融資源來(lái)看，東北地區銀行業(yè)金融體系完善，證券業(yè)機構集聚態(tài)勢明顯，行業(yè)資產(chǎn)規模穩步壯大，保險業(yè)市場(chǎng)規模持續增長(cháng)。

科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題和短板

第一，科技金融與產(chǎn)業(yè)鏈的融合不充分。政策措施有效性不足，科技金融與產(chǎn)業(yè)融合的工作機制尚未良好呈現，缺少統一的驅動(dòng)機制。近年來(lái)雖然陸續出臺了相關(guān)政策，但實(shí)施效果一般，科技金融缺乏規范發(fā)展的制度引導與約束。

第二，科技金融對產(chǎn)業(yè)鏈的扶持不精準。傳統信貸模式難以推進(jìn)科技金融發(fā)展，“融資難”成為制約科技型中小微企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

第三，科技金融的服務(wù)支持體系不夠完善，針對科技金融的多層次、系統化服務(wù)支撐體系尚未形成。例如，扶持角度單一，缺少“事前”的融資引導、信用擔保，“事中”的風(fēng)險評估、風(fēng)險補救，“事后”的風(fēng)險共擔機制；扶持形式單一，缺少政府與創(chuàng )投公司、科技服務(wù)公司等的合作；缺少對利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的激勵。

第四，多層次資本市場(chǎng)體系建設不完善。東北的現代金融體系建設起步較晚，資本市場(chǎng)發(fā)展相對落后，科技企業(yè)的融資場(chǎng)所有限，融資渠道有限，幾個(gè)股權交易中心在科技金融發(fā)展中的潛力和作用未得到有效釋放。

第五，科技金融自主創(chuàng )新能力弱，人才供給不足�，F有金融產(chǎn)品中，符合科技金融企業(yè)不同生命周期風(fēng)險特點(diǎn)、迎合實(shí)際需求的產(chǎn)品數量極少，運營(yíng)模式不成熟，科技金融的創(chuàng )新進(jìn)程無(wú)法與科技企業(yè)的發(fā)展速度相匹配。此外，東北地區科技金融專(zhuān)業(yè)型和復合型人才需求缺口較大。

進(jìn)一步發(fā)展科技金融的對策建議

其一，打造科技金融生態(tài)圈，完善系統化頂層設計。精準和動(dòng)態(tài)把握科技金融發(fā)展態(tài)勢，研究落實(shí)國家扶持政策，因地制宜制定適合東北科技金融發(fā)展的支持措施，推動(dòng)科技金融和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，真正實(shí)現市場(chǎng)化、法制化和制度化的有機融合，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

其二，構建立體化、多元化的科技金融服務(wù)體系。充分運用區塊鏈、云計算等新技術(shù)，整合東北地區金融機構、企業(yè)、政府三方的信息資源，搭建信息對接平臺。以大數據作為底層支撐，建立與科技企業(yè)規模相適應的風(fēng)險管理制度流程、風(fēng)險識別監測、風(fēng)險指標量化等多維度的風(fēng)險控制體系，按照企業(yè)生命周期，分段做好風(fēng)險防范，全面提高科技金融風(fēng)險管理能力。構建科學(xué)的信用評價(jià)體系，實(shí)施信用等級評估，增強信息透明度，指導政府和金融機構有效匹配優(yōu)惠政策和科技金融服務(wù)。

其三，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)科技企業(yè)多樣化融資。培育新三板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板，積極實(shí)施“瞪羚計劃”，鼓勵滿(mǎn)足條件的科技創(chuàng )新型企業(yè)到區域性股權市場(chǎng)掛牌交易或在科創(chuàng )版等資本市場(chǎng)上市。創(chuàng )新融資租賃、無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)托管、生產(chǎn)用設備按揭貸款、典當融資、商業(yè)信用融資等多樣化融資形式。鼓勵科技型企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債，利用票據貼現、基金、可轉換債券、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式擴大融資規模。通過(guò)政策與服務(wù)雙輪驅動(dòng)，打造由種子基金、天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、擔保資金和創(chuàng )投引導資金、產(chǎn)業(yè)基金等構成的全鏈條金融體系，全面拓展科技企業(yè)融資渠道。

其四，創(chuàng )新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，擴大金融機構在股權、訂單、倉單、保單等質(zhì)押和納稅信用的貸款規模，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。探索建立科技企業(yè)統貸統還機制，引導開(kāi)展集合授信業(yè)務(wù)。建立企業(yè)融資需求庫，按照企業(yè)需求個(gè)性化推送科技金融服務(wù)。創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的保險公司設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于科技型企業(yè)的科技保險專(zhuān)營(yíng)機構，為科技型企業(yè)降低風(fēng)險損失、實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)提供保障。創(chuàng )新科技擔保產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全政府資金引導、社會(huì )資本參與、市場(chǎng)化運作的科技擔保服務(wù)體系，積極發(fā)揮融資性擔保增信作用。

其五，建立科技企業(yè)信貸補償機制，探索設立多渠道、多方式的政銀擔、政銀保風(fēng)險池資金，進(jìn)一步完善科技擔保貸款和保證保險貸款等相關(guān)產(chǎn)品，推動(dòng)金融機構對科技企業(yè)的信貸支持。

其六，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，促進(jìn)科技資源與金融資本有效結合。利用現有科技資源，以政產(chǎn)學(xué)研相結合的方式激活傳統產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游相互銜接的創(chuàng )新鏈。同時(shí)通過(guò)政策激勵，引導金融資本、民間資本以及其他投資者共同參與設立子基金，形成有效資本供給。

其七，做大做強科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”集聚區。發(fā)展科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，建設科技金融中心，完善基礎設施配套，引導科投基金子基金、創(chuàng )業(yè)投資機構向科技金融中心集聚發(fā)展。條件成熟時(shí)，申報成立國家級金融改革創(chuàng )新試驗區。

其八，積極發(fā)揮政府作用，培育科技金融人才，引導金融資源投向科技創(chuàng )新，促進(jìn)科技和金融深度融合。

（作者系東北財經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟研究院特約研究員）