為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強國建設的決策部署，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院同意，市場(chǎng)監管總局等18部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。市場(chǎng)監管總局質(zhì)量發(fā)展局、質(zhì)量監督司、標準技術(shù)司等有關(guān)司局負責同志就《方案》有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

一、制定《方案》的背景過(guò)程是什么？  

答：黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。2017年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》。指導意見(jiàn)印發(fā)以來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高我國質(zhì)量總體水平，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出“深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”。2020年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議和2021年3月《政府工作報告》先后強調“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)”。2022年3月《政府工作報告》明確要求“提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”。2022年10月，黨的二十大報告提出要“加快建設制造強國、質(zhì)量強國”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面總結評估前期質(zhì)量提升行動(dòng)開(kāi)展情況和分析研判當前質(zhì)量工作形勢基礎上，經(jīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，市場(chǎng)監管總局牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位研究起草了《方案》。《方案》圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問(wèn)題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，明確提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的若干重點(diǎn)任務(wù)和一批政策措施，以推動(dòng)質(zhì)量供給與需求更加適配，推進(jìn)質(zhì)量強國建設。經(jīng)國務(wù)院同意，2022年11月10日市場(chǎng)監管總局等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《方案》。 

二、《規劃》的總體編制思路是什么？  

答：近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著(zhù)力建制度、守底線(xiàn)、強基礎，質(zhì)量工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。但也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問(wèn)題依然突出，需要進(jìn)一步加大工作力度，認真研究解決。因此，《方案》的總體考慮是，在全面總結評估質(zhì)量提升行動(dòng)開(kāi)展情況和分析研判當前質(zhì)量工作形勢基礎上，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、推進(jìn)質(zhì)量強國建設的決策部署，圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問(wèn)題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，堅持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一類(lèi)一類(lèi)產(chǎn)品抓，著(zhù)力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，化解一批民生消費領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)，更好支撐現代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，更大力度保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)有效供給，推進(jìn)質(zhì)量強國建設，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 

三、《方案》起草的主要原則有哪些？ 

答：《方案》起草過(guò)程中，著(zhù)重注意把握了以下原則。一是注重做好黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強國建設決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞產(chǎn)品、工程和服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，細化具體措施，就到2025年的工作作出具體安排。二是堅持繼承和創(chuàng )新，將長(cháng)期以來(lái)特別是質(zhì)量提升行動(dòng)指導意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施以來(lái)行之有效的經(jīng)驗做法進(jìn)一步固化明確，同時(shí)結合當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢和需求提出新的創(chuàng )新舉措，明確提出以質(zhì)量變革創(chuàng )新推動(dòng)質(zhì)量持續提升。三是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)突出企業(yè)在質(zhì)量供給中的主體作用，強調發(fā)揮政府的引導、規范和促進(jìn)作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。 

四、《方案》的總體框架內容是什么？ 

答：《方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量變革創(chuàng )新、實(shí)施保障4個(gè)板塊。總體要求板塊明確了行動(dòng)方案的指導思想和工作目標，著(zhù)重強調要圍繞提高供給體系質(zhì)量，更好支撐現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提出到2025年質(zhì)量供給與需求更加適配的行動(dòng)目標。重點(diǎn)任務(wù)板塊從推動(dòng)民生消費質(zhì)量升級、增強產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量競爭力、引導新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升4個(gè)方面，明確了行動(dòng)方案的任務(wù)要求。質(zhì)量變革創(chuàng )新板塊在總結質(zhì)量工作經(jīng)驗基礎上，提出了5項措施：一是強化科技創(chuàng )新對質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升；三是提升質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能；四是加強質(zhì)量品牌建設；五是提升勞動(dòng)者質(zhì)量素養。實(shí)施保障板塊要求健全財政金融政策、加強質(zhì)量安全監管、強化企業(yè)主體責任、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以保障和促進(jìn)行動(dòng)方案落到實(shí)處。《方案》最后要求各地區各有關(guān)部門(mén)加強組織領(lǐng)導，認真抓好貫徹落實(shí)。 

五、對下一步推動(dòng)《方案》實(shí)施有哪些打算？ 

答：進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，作為建設制造強國、質(zhì)量強國和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，需要各地區各有關(guān)部門(mén)以及全社會(huì )方方面面的共同努力。市場(chǎng)監管總局將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、各方參與，大力推動(dòng)《方案》各項任務(wù)如期推進(jìn)、落實(shí)落地。一是發(fā)揮國家質(zhì)量強國建設協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組機制作用，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技等政策與質(zhì)量政策的協(xié)同，實(shí)現行業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升同頻共振、一體推進(jìn)。二是完善考核評估機制，強化政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵、示范、督查激勵，推動(dòng)各地區結合實(shí)際探索和創(chuàng )新質(zhì)量提升政策舉措，認真抓好《方案》的貫徹落實(shí)。三是加強質(zhì)量安全監管，提升質(zhì)量基礎設施公共服務(wù)效能，引導和促進(jìn)廣大市場(chǎng)主體牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識、提高質(zhì)量管理水平。四是廣泛動(dòng)員各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)機構、輿論媒體和消費者等社會(huì )各界積極參與，加強質(zhì)量文化建設，深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造更好質(zhì)量社會(huì )氛圍。