綠色低碳是實(shí)現碳達峰碳中和的主要途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉換的內在要求。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），支持山東在深化新舊動(dòng)能轉換基礎上，著(zhù)力探索轉型發(fā)展之路，進(jìn)一步增強區域發(fā)展活力動(dòng)力，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的戰略意義。

山東作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區經(jīng)濟發(fā)展的戰略支點(diǎn)，人口、經(jīng)濟總量均占北方地區的五分之一以上，同時(shí)山東能源消費總量和碳排放量均居全國前列，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的格局具有典型代表性。推動(dòng)山東綠色低碳發(fā)展，是實(shí)現“雙碳”目標躲不開(kāi)、繞不過(guò)且必須打贏(yíng)的一場(chǎng)硬仗。支持山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式，是國家所需和山東所能的結合，有利于在全國范圍內起到攻堅、突破、示范效應。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

山東是我國工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、基礎最雄厚、結構最完善、配套最完備的省份之一，100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量居前三位，46種產(chǎn)品產(chǎn)量居首位，在全國工業(yè)和制造業(yè)版圖中舉足輕重。特別是山東近年來(lái)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，2021年新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達31.7%，較2017年提高10個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達46.8%，較2017年提高11.8個(gè)百分點(diǎn)；入選國家級戰略性產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，數量居全國首位。但同時(shí)，山東在經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，仍面臨產(chǎn)業(yè)結構總體偏重等問(wèn)題，綠色發(fā)展任務(wù)依然緊迫。

《意見(jiàn)》指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，依托新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，打造全國重要的區域創(chuàng )新高地和科技創(chuàng )新策源地，培育一批有重要影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快探索形成新舊動(dòng)能轉換的路徑模式。這既是對山東近年來(lái)新舊動(dòng)能轉換成效的高度認可，也是未來(lái)政策的接續。例如，2021年山東數字經(jīng)濟總量突破3.5萬(wàn)億元，培育了海爾卡奧斯、浪潮云洲、藍海、橙色云4家國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設走在全國前列。《意見(jiàn)》支持山東培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全面推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型。建設海洋強國是實(shí)現中華民族偉大復興的重大戰略任務(wù)，山東是海洋大省，海岸線(xiàn)占全國的六分之一，集聚了全國三分之一的海洋人才，經(jīng)略海洋具有先發(fā)優(yōu)勢。《意見(jiàn)》提出，建設世界領(lǐng)先的海工裝備基地，建設國家深海基因庫，打造集成風(fēng)能開(kāi)發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場(chǎng)建設等的海上“能源島”。支持布局建設北方海洋環(huán)境應急處置中心等，對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。

能源綠色低碳轉型

能源綠色低碳發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的關(guān)鍵，對于建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區具有基礎性和關(guān)鍵性作用。山東是能源消費大省，近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、核能等新能源，培育壯大風(fēng)光核儲氫、生物質(zhì)能、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)，能源結構持續優(yōu)化。截至今年6月底，山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機達6580萬(wàn)千瓦，占電力總裝機的37%，其中光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機持續保持全國第一位。但值得注意的是，山東以煤為主的能源消費結構尚未得到根本性轉變，煤炭在能源消費中的比重達68%，高出全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，能源綠色低碳轉型的壓力仍然很大。

《意見(jiàn)》明確，在確保能源安全可靠穩定供應的基礎上，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。山東有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，海上風(fēng)電、海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光一體都具備打造千萬(wàn)千瓦級電力基地的條件，具有廣闊發(fā)展前景。《意見(jiàn)》指出，支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬(wàn)千瓦級深遠海海上風(fēng)電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區等建設規模化風(fēng)電光伏基地。通過(guò)這些措施，到2025年，山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機有望達到1億千瓦以上，較2020年實(shí)現翻一番。此外，山東在核電開(kāi)發(fā)、核能利用方面積累了豐富經(jīng)驗，海陽(yáng)成為全國首個(gè)“零碳”供暖城市，很多工作走在全國前列。《意見(jiàn)》明確，在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，推動(dòng)自主先進(jìn)核電堆型規模化發(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。

構筑美好生態(tài)環(huán)境

習近平總書(shū)記強調，“堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)”“加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局”。《意見(jiàn)》圍繞實(shí)現碳達峰碳中和，將“踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”作為七項重點(diǎn)任務(wù)之一，提出了加強水資源節約集約利用、提升生態(tài)系統功能和碳匯能力、持續改善環(huán)境質(zhì)量、加快形成綠色低碳生活方式、建立綠色低碳發(fā)展體制機制等任務(wù)舉措。這充分表明深化新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持綠色發(fā)展理念，最終實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善的發(fā)展成效。

近年來(lái)，山東全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護與新舊動(dòng)能轉換深度融合，與推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設海洋強省、打造鄉村振興齊魯樣板等有序銜接，實(shí)施藍天白云凈土保衛戰、“四減四增”行動(dòng)等一系列舉措，抓環(huán)保、強生態(tài)取得顯著(zhù)成效。2021年，山東細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為39微克/立方米，較2013年改善六成；國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例提升至75.2%，同比改善13.1個(gè)百分點(diǎn)，提升比例全國最高；累計建成國家級和省級生態(tài)工業(yè)示范園區16家、國家級生態(tài)文明建設示范區17個(gè)，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。

扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。《意見(jiàn)》中明確，深入推進(jìn)黃河口國家公園創(chuàng )建，全面保護黃河三角洲濕地生態(tài)系統；開(kāi)展黃河下游“二級懸河”治理，實(shí)施黃河下游防洪工程、引黃涵閘改建工程，推動(dòng)病險水庫水閘除險加固，加強黃河口地區、東平湖蓄滯洪區綜合治理，確保黃河下游長(cháng)久安瀾。

此外，《意見(jiàn)》提出的一些開(kāi)創(chuàng )性舉措，例如，運用水權交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、碳匯補償和交易、綠色消費激勵、綠色金融等市場(chǎng)化手段，推行碳匯本底調查、碳儲量評估、重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算等精細化管理模式，嚴格實(shí)施水資源保護利用制度和自然岸線(xiàn)保有率目標管控等治理標準，在全國都具有重要示范效應。

東風(fēng)浩蕩，時(shí)不我待。山東應緊緊抓住建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區的戰略機遇，積極開(kāi)展先行先試，探索更多工業(yè)大省推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，為推動(dòng)生態(tài)文明建設、更早實(shí)現“雙碳”目標作出積極貢獻。

（作者系中國工程院院士 王金南）