中共中央 國務(wù)院發(fā)布

《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》

《意見(jiàn)》提出了建設全國統一大市場(chǎng)的主要目標，包括持續推動(dòng)國內市場(chǎng)高效暢通和規模拓展，加快營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任 郭麗巖：我們國家擁有這種超大規模和整體市場(chǎng)的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在當前的時(shí)點(diǎn)下尤為重要，因為它在抗擊外部的風(fēng)險，通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性還有自身國內市場(chǎng)的體量來(lái)抗擊外部一些沖擊和風(fēng)險方面，能夠發(fā)揮很重要的作用。

《意見(jiàn)》將強化市場(chǎng)基礎制度規則統一，完善統一的產(chǎn)權保護制度，依法保護企業(yè)產(chǎn)權及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全；實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式；維護統一的公平競爭制度，堅持對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待；健全統一的社會(huì )信用制度。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng) 董煜：我們的市場(chǎng)還存在制度規則不統一，地方分割、市場(chǎng)的小封閉、小循環(huán)這樣的情況。加快建設國內統一大市場(chǎng)，它實(shí)際上是推動(dòng)國內市場(chǎng)由大到強轉變的關(guān)鍵一招。

打通市場(chǎng)堵點(diǎn) 

穩定市場(chǎng)主體預期

這次出臺的《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

《意見(jiàn)》提出破除地方保護和區域壁壘，指導各地區綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過(guò)度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng) 董煜：你不能一個(gè)地方以搞內循環(huán)為名，去做封閉市場(chǎng)的行為，去做切割市場(chǎng)的行為，恰恰越是在這個(gè)時(shí)候，越是需要破除那些壁壘，既要打通那些有形的壁壘，通過(guò)這個(gè)文件也要在一些規則上去打通那些無(wú)形的壁壘，這樣才能更好應對當前的經(jīng)濟形勢。

《意見(jiàn)》將及時(shí)清理廢除各地區含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策，防止招商引資惡性競爭行為。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任 郭麗巖：是一種減負紓困的方式，另一個(gè)方面也是暢通供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)的一個(gè)重要舉措，在當前的背景下應對外部不確定性風(fēng)險，這一系列舉措是有利于穩住微觀(guān)主體的信心的。

加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng) 

建設全國統一的能源市場(chǎng)

本次出臺的《意見(jiàn)》一大亮點(diǎn)就是要打造統一的要素和資源市場(chǎng)，其中就包括統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數據市場(chǎng)、能源市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，將吸引海外中高端要素資源匯聚。

《意見(jiàn)》提出統籌增量建設用地與存量建設用地，實(shí)行統一規劃，強化統一管理。加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng)，選擇運行安全規范、風(fēng)險管理能力較強的區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，加強區域性股權市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 劉志成：加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng)，強化重要金融基礎設施建設，加強區域性股權市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的有效銜接，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。

此外，意見(jiàn)還提出要建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，加快培育數據要素市場(chǎng)，建設全國統一的能源市場(chǎng)，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設施互聯(lián)互通并向各類(lèi)市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場(chǎng)。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 劉志成：在更大范圍內實(shí)現要素高效協(xié)同配置，可以促進(jìn)要素有序流動(dòng)，在更加豐富的應用場(chǎng)景下放大創(chuàng )新收益，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級提供強大動(dòng)力。