《中華人民共和國森林法》

1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò) 根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正，根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正，2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議修訂。

目錄

第一章 總則

第二章 森林權屬

第三章 發(fā)展規劃

第四章 森林保護

第五章 造林綠化

第六章 經(jīng)營(yíng)管理

第七章 監督檢查

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實(shí)現人與自然和諧共生，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內從事森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本法。

第三條 保護、培育、利用森林資源應當尊重自然、順應自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展的原則。

第四條 國家實(shí)行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開(kāi)考核結果。

地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長(cháng)制。

第五條 國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發(fā)展。各級人民政府應當保障森林生態(tài)保護修復的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

第六條 國家以培育穩定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統為目標，對公益林和商品林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，突出主導功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現森林資源永續利用。

第七條 國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付政策，指導受益地區和森林生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補償。

第八條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本行政區域的林業(yè)工作。

鄉鎮人民政府可以確定相關(guān)機構或者設置專(zhuān)職、兼職人員承擔林業(yè)相關(guān)工作。

第十條 植樹(shù)造林、保護森林，是公民應盡的義務(wù)。各級人民政府應當組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

每年三月十二日為植樹(shù)節。

第十一條 國家采取措施，鼓勵和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條 各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開(kāi)展森林資源保護宣傳活動(dòng)。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應當對學(xué)生進(jìn)行森林資源保護教育。

第十三條 對在造林綠化、森林保護、森林經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的組織或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第二章 森林權屬

第十四條 森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

國家所有的森林資源的所有權由國務(wù)院代表國家行使。國務(wù)院可以授權國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一履行國有森林資源所有者職責。

第十五條 林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一登記造冊，核發(fā)證書(shū)。國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區)的森林、林木和林地，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責登記。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。

第十六條 國家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權，經(jīng)批準可以轉讓、出租、作價(jià)出資等。具體辦法由國務(wù)院制定。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當履行保護、培育森林資源的義務(wù)，保證國有森林資源穩定增長(cháng)，提高森林生態(tài)功能。

第十七條 集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租(轉包)、入股、轉讓等方式流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。

第十八條 未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。

第十九條 集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉應當簽訂書(shū)面合同。林地經(jīng)營(yíng)權流轉合同一般包括流轉雙方的權利義務(wù)、流轉期限、流轉價(jià)款及支付方式、流轉期限屆滿(mǎn)林地上的林木和固定生產(chǎn)設施的處置、違約責任等內容。

受讓方違反法律規定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權收回林地經(jīng)營(yíng)權。

第二十條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管護并按照國家規定支配林木收益。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木，歸承包的集體或者個(gè)人所有;合同另有約定的從其約定。

其他組織或者個(gè)人營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者所有并享有林木收益;合同另有約定的從其約定。

第二十一條 為了生態(tài)保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定辦理審批手續，并給予公平、合理的補償。

第二十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。

第三章 發(fā)展規劃

第二十三條 縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第二十四條 縣級以上人民政府應當落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，合理規劃森林資源保護利用結構和布局，制定森林資源保護發(fā)展目標，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規劃。下級林業(yè)發(fā)展規劃依據上級林業(yè)發(fā)展規劃編制。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、天然林保護等相關(guān)專(zhuān)項規劃。

第二十七條 國家建立森林資源調查監測制度，對全國森林資源現狀及變化情況進(jìn)行調查、監測和評價(jià)，并定期公布。

第四章 森林保護

第二十八條 國家加強森林資源保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。

第二十九條 中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經(jīng)濟補償等，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三十條 國家支持重點(diǎn)林區的轉型發(fā)展和森林資源保護修復，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)所在地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。重點(diǎn)林區按照規定享受?chē)�家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付等政策。

第三十一條 國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區、珍貴動(dòng)物和植物生長(cháng)繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價(jià)值的其他天然林區，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。

國家支持生態(tài)脆弱地區森林資源的保護修復。

縣級以上人民政府應當采取措施對具有特殊價(jià)值的野生植物資源予以保護。

第三十二條 國家實(shí)行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國務(wù)院規定。

第三十三條 地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立護林組織，負責護林工作;根據實(shí)際需要建設護林設施，加強森林資源保護;督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區、配備專(zhuān)職或者兼職護林員。

縣級或者鄉鎮人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林，發(fā)現火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時(shí)處理并向當地林業(yè)等有關(guān)部門(mén)報告。

第三十四條 地方各級人民政府負責本行政區域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用;縣級以上人民政府組織領(lǐng)導應急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)按照職責分工密切配合做好森林火災的科學(xué)預防、撲救和處置工作:

(一)組織開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識;

(二)劃定森林防火區，規定森林防火期;

(三)設置防火設施，配備防滅火裝備和物資;

(四)建立森林火災監測預警體系，及時(shí)消除隱患;

(五)制定森林火災應急預案，發(fā)生森林火災，立即組織撲救;

(六)保障預防和撲救森林火災所需費用。

國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規定的森林火災撲救任務(wù)和預防相關(guān)工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域的林業(yè)有害生物的監測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區和保護區。

重大林業(yè)有害生物災害防治實(shí)行地方人民政府負責制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災害時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)組織除治。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政府支持引導下，對其經(jīng)營(yíng)管理范圍內的林業(yè)有害生物進(jìn)行防治。

第三十六條 國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類(lèi)建設項目占用林地不得超過(guò)本行政區域的占用林地總量控制指標。

第三十七條 礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設，應當不占或者少占林地;確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

占用林地的單位應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照規定安排植樹(shù)造林，恢復森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門(mén)應當定期督促下級林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復森林植被，并進(jìn)行檢查。

第三十八條 需要臨時(shí)使用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準;臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內，用地單位或者個(gè)人應當恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十九條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護標志。

第四十條 國家保護古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木。禁止破壞古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木及其生存的自然環(huán)境。

第四十一條 各級人民政府應當加強林業(yè)基礎設施建設，應用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。

各有關(guān)單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為。

第五章 造林綠化

第四十二條 國家統籌城鄉造林綠化，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉，推動(dòng)森林城市建設，促進(jìn)鄉村振興，建設美麗家園。

第四十三條 各級人民政府應當組織各行各業(yè)和城鄉居民造林綠化。

宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展造林綠化;屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織開(kāi)展造林綠化。

城市規劃區內、鐵路公路兩側、江河兩側、湖泊水庫周?chē)�，由各有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定因地制宜組織開(kāi)展造林綠化;工礦區、工業(yè)園區、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營(yíng)區以及農場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區，由各該單位負責造林綠化。組織開(kāi)展城市造林綠化的具體辦法由國務(wù)院制定。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個(gè)人承包造林綠化。

第四十四條 國家鼓勵公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護、認建認養等方式參與造林綠化。

第四十五條 各級人民政府組織造林綠化，應當科學(xué)規劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結構，鼓勵使用鄉土樹(shù)種和林木良種、營(yíng)造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應當按照國家規定使用林木良種。

第四十六條 各級人民政府應當采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，科學(xué)保護修復森林生態(tài)系統。新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

各級人民政府應當對國務(wù)院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復的耕地，有計劃地組織實(shí)施退耕還林還草。

各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復工程，恢復植被。

第六章 經(jīng)營(yíng)管理

第四十七條 國家根據生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條 公益林由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區域的林地和林地上的森林，應當劃定為公益林:

(一)重要江河源頭匯水區域;

(二)重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區;

(三)重要濕地和重要水庫周?chē)?

(四)森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護區;

(五)荒漠化和水土流失嚴重地區的防風(fēng)固沙林基干林帶;

(六)沿海防護林基干林帶;

(七)未開(kāi)發(fā)利用的原始林地區;

(八)需要劃定的其他區域。

公益林劃定涉及非國有林地的，應當與權利人簽訂書(shū)面協(xié)議，并給予合理補償。

公益林進(jìn)行調整的，應當經(jīng)原劃定機關(guān)同意，并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務(wù)院制定;地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十九條 國家對公益林實(shí)施嚴格保護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當有計劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能。

在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應當嚴格遵守國家有關(guān)規定。

第五十條 國家鼓勵發(fā)展下列商品林:

(一)以生產(chǎn)木材為主要目的的森林;

(二)以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林;

(三)以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林;

(四)其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林。

在保障生態(tài)安全的前提下，國家鼓勵建設速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全。

第五十一條 商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

第五十二條 在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設施，符合國家有關(guān)部門(mén)規定的標準的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，不需要辦理建設用地審批手續;超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續:

(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施;

(二)貯存種子、苗木、木材的設施;

(三)集材道、運材道、防火巡護道、森林步道;

(四)林業(yè)科研、科普教育設施;

(五)野生動(dòng)植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施;

(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施;

(七)其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施。

第五十三條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護的經(jīng)營(yíng)措施，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。重點(diǎn)林區的森林經(jīng)營(yíng)方案由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

國家支持、引導其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

編制森林經(jīng)營(yíng)方案的具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

第五十四條 國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據消耗量低于生長(cháng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區域的年采伐限額，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報國務(wù)院備案。重點(diǎn)林區的年采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)編制，報國務(wù)院批準后公布實(shí)施。

第五十五條 采伐森林、林木應當遵守下列規定:

(一)公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗、防治林業(yè)有害生物、建設護林防火設施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。

(二)商品林應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實(shí)施。

(三)自然保護區的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗區的竹林除外。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據前款規定，按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術(shù)規程。

第五十六條 采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進(jìn)行采伐;采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規程。

農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

非林地上的農田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

禁止偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證。

第五十七條 采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉鎮人民政府核發(fā)采伐許可證。

第五十八條 申請采伐許可證，應當提交有關(guān)采伐的地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權屬等內容的材料。超過(guò)省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)規定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區調查設計材料。

第五十九條 符合林木采伐技術(shù)規程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)應當及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第六十條 有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證:

(一)采伐封山育林期、封山育林區內的林木;

(二)上年度采伐后未按照規定完成更新造林任務(wù);

(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進(jìn)措施;

(四)法律法規和國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規定的禁止采伐的其他情形。

第六十一條 采伐林木的組織和個(gè)人應當按照有關(guān)規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關(guān)技術(shù)規程規定的標準。

第六十二條 國家通過(guò)貼息、林權收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導金融機構開(kāi)展涉林抵押貸款、林農信用貸款等符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)，扶持林權收儲機構進(jìn)行市場(chǎng)化收儲擔保。

第六十三條 國家支持發(fā)展森林保險。縣級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼。

第六十四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請森林認證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續經(jīng)營(yíng)。

第六十五條 木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。

第七章 監督檢查

第六十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照本法規定，對森林資源的保護、修復、利用、更新等進(jìn)行監督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。

第六十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)履行森林資源保護監督檢查職責，有權采取下列措施:

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查;

(二)查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(三)查封、扣押有證據證明來(lái)源非法的林木以及從事破壞森林資源活動(dòng)的工具、設備或者財物;

(四)查封與破壞森林資源活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對森林資源保護發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)�改情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第六十八條 破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。

第六十九條 審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定對國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行審計監督。

第八章 法律責任

第七十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)國家機關(guān)未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依照本法規定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門(mén)有權責令下級主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。

第七十一條 違反本法規定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。

第七十二條 違反本法規定，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務(wù)、未編制森林經(jīng)營(yíng)方案或者未按照批準的森林經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條 違反本法規定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設用地審批手續擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定處罰。

在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內未恢復植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規定處罰。

第七十四條 違反本法規定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款;造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

違反本法規定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規定處罰。

第七十五條 違反本法規定，擅自移動(dòng)或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。

第七十六條 盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。

濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

第七十七條 違反本法規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十八條 違反本法規定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法收購、加工、運輸的林木或者變賣(mài)所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價(jià)款三倍以下的罰款。

第七十九條 違反本法規定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期完成;逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八十條 違反本法規定，拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十一條 違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔:

(一)拒不恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關(guān)規定;

(二)拒不補種樹(shù)木，或者補種不符合國家有關(guān)規定。

恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補種的標準，由省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定。

第八十二條 公安機關(guān)按照國家有關(guān)規定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規定的行政處罰權。

違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第八十三條 本法下列用語(yǔ)的含義是:

(一)森林，包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。

(二)林木，包括樹(shù)木和竹子。

(三)林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。

第八十四條 本法自2020年7月1日起施行。